財金〔2020〕21號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團財政局、人力資源社會保障局，中國人民銀行上?？偛?、各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行：
當前新冠肺炎疫情對就業(yè)創(chuàng)業(yè)造成一定影響。為深入貫徹落實習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金引導作用，加強資金保障，全力支持復工復產和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動經濟社會有序穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)通知如下：
一、擴大覆蓋范圍
（一）增加支持群體。自通知印發(fā)之日至2020年12月31日新發(fā)放貸款，應將下列群體納入支持范圍：一是受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)暫時失去收入來源的個體工商戶；二是貸款購車專門用于出租運營的個人；三是貸款購車加入網(wǎng)絡約車平臺的專職司機（需平臺提供專職司機“雙證”等證明材料）；四是符合條件的出租車、網(wǎng)約車企業(yè)或其子公司；五是對已享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策且已按時還清貸款的個人，在疫情期間出現(xiàn)經營困難的，可再次申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
（二）降低申請門檻。小微企業(yè)當年新招用符合條件創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人數(shù)與企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的占比，由20%下降為15%，超過100人的企業(yè)下降為8%。
二、適當提高額度
符合條件的個人最高可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度由15萬元提高至20萬元。對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當提高貸款額度，最高不超過符合條件個人貸款總額度的10%。
三、允許合理展期
對流動性遇到暫時困難的小微企業(yè)和個人（含個體工商戶，下同）創(chuàng)業(yè)擔保貸款，可給予展期，最長可展期至2020年6月30日，展期期間財政給予正常貼息。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新冠肺炎的，展期期限原則上不超過1年。
四、降低利率水平
金融機構新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款利率應適當下降，具體標準為：貧困地區(qū)（含國家扶貧開發(fā)工作重點縣、全國14個集中連片特殊困難地區(qū)）貸款利率上限由不超過LPR+300BP下降為LPR+250BP，中、西部地區(qū)由不超過LPR+200BP下降為LPR+150BP，東部地區(qū)由不超過LPR+100BP下降為不超過LPR+50BP。具體貸款利率由經辦銀行根據(jù)借款人和借款企業(yè)的經營狀況、信用情況等與借款人和借款企業(yè)協(xié)商確定。本通知印發(fā)之日前已發(fā)放和已簽訂合同但未發(fā)放的貸款，仍按原規(guī)定執(zhí)行。
五、合理分擔利息
自2021年1月1日起，新發(fā)放的個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款利息，LPR-150BP以下部分，由借款人和借款企業(yè)承擔，剩余部分財政給予貼息。
六、簡化審批程序
推行電子化審批，逐步實行全程線上辦理。各地人力資源社會保障部門（以下簡稱人社部門）可通過所在地社區(qū)、村委會、群團組織、金融機構、擔保機構等推薦方式拓展創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請渠道，推廣依托社會保障卡搭載創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請、審核和撥付功能。逐步推行“一站式”服務，實行人社部門審核借款人資格、擔保機構盡職調查、金融機構貸前調查“多審合一”，避免重復提交材料。人社部門資格審核原則上應壓縮在7個工作日內，擔保機構盡職調查壓縮在3個工作日內，金融機構貸款受理至發(fā)放原則上壓縮在5個工作日內，確需辦理反擔保、抵押等手續(xù)的可適當延長。對不符合條件的，應在5個工作日內通知申請人并說明原因，一次性告知需補充完善的手續(xù)和資料。鼓勵各地自主整合擔?；鹋c經辦金融機構辦理流程，進一步提升服務效率。
七、免除反擔保要求
自通知印發(fā)之日起，新發(fā)放的10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，以及全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項目，獲得設區(qū)的市級以上榮譽稱號的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經金融機構評估認定的信用小微企業(yè)、商戶、農戶，經營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，免除反擔保要求。鼓勵有條件的地方對其他創(chuàng)業(yè)擔保貸款逐步降低或免除反擔保要求。
八、提升擔保基金效能
各地相關部門要簡化擔保條件和手續(xù)，制定擔?；鸨M職免責和激勵約束辦法，合理提升擔?；鸫鷥敱壤托?。實行擔保基金放大倍數(shù)與貸款還款率掛鉤機制，創(chuàng)業(yè)擔保貸款上年到期還款率（上年累計到期貸款實際回收金額/上年累計到期貸款應回收金額）達到90%以上的，本年可適當提高放大倍數(shù)至擔保基金存款余額的10倍。
九、鼓勵地方加大支持力度
各地可適當放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人條件、提高貸款額度上限，由此額外產生的貼息資金支出由地方財政承擔。
十、強化統(tǒng)籌協(xié)調與激勵約束
財政、人民銀行、人社部門要完善協(xié)作機制，加快健全完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款分類統(tǒng)計制度，加強部門間信息共享，充分整合資格審核、貼息、貸款發(fā)放等數(shù)據(jù)。人社部門負責做好資格審核工作。各擔保基金運營管理機構和經辦金融機構按季向當?shù)厝嗣胥y行分支機構、財政、人社部門報告擔保基金和創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放使用情況。人民銀行分支機構強化普惠金融定向降準考核、專項金融債發(fā)行等外部激勵約束，引導經辦金融機構提升服務質效；財政部門負責做好擔?；?、財政貼息和獎補資金的管理工作，明確對擔?；饋碓春脱a償機制，強化考核和監(jiān)督檢查，發(fā)揮好獎補資金激勵作用，確保貼息、獎補資金及時撥付到位。
十一、政策銜接
本通知印發(fā)前已生效的創(chuàng)業(yè)擔保貸款合同，仍按原合同約定執(zhí)行。本通知無明確規(guī)定的，仍按照《中國人民銀行 財政部 人力資源社會保障部關于實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（銀發(fā)〔2016〕202號）、《財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行關于進一步做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息工作的通知》（財金〔2018〕22號）、《財政部關于修訂發(fā)布<普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》（財金〔2019〕96號）等原有相關規(guī)定執(zhí)行。
財政部
人力資源社會保障部
中國人民銀行
2020年4月15日
